我国乡村振兴发展存在的问题与建议

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核心提示:乡村振兴战略为处理“三农”大难题作出了总体布局,即按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的一定会求来加快推进农业农村现代化。在政策推动下,近年来我国乡村旅游取得了很大的发展。

  乡村振兴战略为处理“三农”大难题作出了总体布局,即按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的一定会求来加快推进农业农村现代化。在政策推动下,近年来我国乡村旅游取得了很大的发展。为掌握乡村振兴工作推进情况表,2018年国家统计局对各地乡村振兴进展进行了调研,分析发展中地处的大难题,为扎实推进乡村振兴战略提供决策参考,以下为我国乡村振兴发展地处的主要大难题及处理建议。

  1.农村基础设施建设任重道远

  (1)乡村垃圾、污水处理能力仍严重严重不足

  调研显示,乡镇和行政村层面的集中供水、供气设施和垃圾集中处理不到覆盖帕累托图住户。农村改厕和污水处理的任务更重,帕累托图农户生活污水直接排插进河沟。第三次全国农业普查结果显示,26.1%的村删改生活垃圾这麼 进行集中处理,82.6%的村删改生活污水这麼 进行集中处理。

  (2)农村改厕任务艰巨

  调研显示,农村新一轮改厕工作尚地处起步阶段。改厕资金主要来源于政府和农户,由政府投资配套污水处理体系设备,农户投资完成本户厕所改造。

  (3)农村生产生活设施条件差仍是短板

  在生产设施方面,各地反映最突出的所以水利灌溉大难题,水利系统不健全,灌溉成本高,制约了农村产业发展。在生活设施方面,农村的水、电、气、路、教育、文化和网络依然地处供给严重不足的大难题,不怎么是在欠发达地区、集中连片特困地区和偏远的农村地区。

  2.脱贫攻坚出現 新大难题需宽度关注

  (1)帕累托图贫困户严重不足内生动力

  调研显示,贫困户脱贫致富主体作用发挥严重不足。少数贫困户吃惯了“救济粮”,花惯了“便宜钱”,离开了脱贫致富的主观能动性,你要着主动脱贫致富奔小康,所以将脱贫希望寄托于各级政府、帮扶部门和结对干部给钱给物。

  (2)帕累托图非贫困户群体对扶贫政策和工作地处意见

  贫困户享受“建房、看病、小孩读书、生产”等基本不花钱的帮扶土办法,而地处贫困边缘的许多农户则享受不到政策的帮扶,太多的非贫困户群体对扶贫政策和工作产生不满,为基层干部推进脱贫工作、实施乡村振兴战略增加了难度,所以利于贫困户和非贫困户群体自食其力脱贫致富。

  (3)传统孝道文化受到冲击

  帕累托图农户把老人分出去单独立户,且不赡养,找政府要求处理其“贫困户待遇”。你这个情况表呈现蔓延趋势,冲击中华民族传统敬老、爱老、孝老文化,现在现在结束成为基层政府抓“乡风文明”的难点。

  3.资金人才技术等帕累托图支撑力严重不足

  (1)资金严重不足

  乡村振兴千头万绪,基层反映的共性大难题所以资金严重不足。如安徽淮北市百善镇有200多个自然村,有效治理污水还要铺设排水管网,资金投入巨大,百善镇财政无力承担。

  (2)人才严重不足

  调研显示,农村产业的发展提升与还要匹配的专业技术型人才不可能 形成剪刀差,年轻人不你要来,来了也留不住人,基层农技队伍知识严重老化,年龄形态学 、专业形态学 、梯次形态学 不合理大难题普遍,推广新技术的人才尤其严重不足。

  (3)贷款难办

  调研中不少省份反映,金融机构地处融资手续复杂性,时间长、可抵押担保物少、贷款数额小、周期短等大难题。为破解新型农业经营主体“融资难、融资贵”的大难题,安徽宿州市与农业信贷担保合作协议协议协议探索创新“政、银、担”金融支农服务机制,在全市推广“劝耕贷”模式,但宿州市种植户仍反映,“劝耕贷”地处不到位的情况表。

  4.基层组织建设和带动力弱

  (1)农村基层组织力量薄弱

  调研显示,基础设施和公共服务严重滞后的落后村,其村“两委”班子能力薄弱,“无人管事、无人干事、无钱办事”大难题突出。农村“两委”班子目前普遍地处年龄老化、知识形态学 不合理等大难题,不可能 严重制约了农村经济发展和农民脱贫致富。

  (2)严重不足对村干部和致富带头人的激励机制

  目前村干部收入较低,普遍在2000~2000元/月,远低于外出打工收入。此外,村干部政治和荣誉方面的待遇少,严重不足激励机制,年轻人普遍不你要留在村里做村干部,影响了村干部队伍的稳定性,制约乡村“人才振兴”的实施。

  5.帕累托图领域融合发展严重不足

  (1)一二三产业融合程度不深

  调研显示,目前“农业+”发展的广度宽度严重不足,与工业、旅游业、文化产业以及物流业融合不紧密。一起,农业产业链过短,农业研发能力弱,加工主要集中在产业链中低端环节,仓储,冷链物流体系不健全,多数地区这麼 形成科研、生产、加工和销售的删改产业链。

  (2)传统农业生产与现代农业对接难

  调研显示,大多数贫困村落后的主要原因分析分析分析是从事分散的传统农业生产,传统农业未能与大市场进行有效对接,农产品的附加值不到得到充分提高。有有哪些落后地区都地处农业龙头企业培育严重不足,品牌建设力度严重不足,产业布局较为分散,缺少农产品电商销售平台等大难题。

  (3)城乡互联互通不顺畅

  目前,部派发达省份通过建立新型农村电商综合服务平台,为城市与农村的双向互通打造绿色通道,推动着城乡产业经济圈发展。但当前城市优质资源下乡仍严重不足有效联结渠道和承接平台,支持鼓励资本下乡、农民工返乡创业的机制还严重不足健全,利于实现乡村振兴与城镇化“共赢”、城乡融合发展的良好局面。

  几点思考和建议

  1.特色小镇建设为抓手,利于乡村产业振兴

  (1)加快推进特色小镇建设

  小城镇介于城市和农村之间,是城乡基础设施和产业互联互通的承接平台。加快小城镇水、电、路等基础设施建设,实施乡村环境综合整治工程;以“因地制宜、突出特色”为原则,推动小城镇发展与现代农业、特色产品、特色经济发展相结合;建设休闲旅游、商贸物流、信息产业、民俗文化传承等特色小镇;以小城镇为中心加强村庄规划,引导适当集中居住,制定农村离开房屋处理政策,带动农民就近城镇化。

  (2)推进一二三产业融合发展

  以县级行政区为基础,以建制镇为支点,搭建多层次、宽领域、广覆盖的农村一二三产业融合发展服务平台,利于农业产业链延伸,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业宽度融合,大力发展农业新业态。强化农民合作协议协议社和家庭农场的基础作用,支持龙头企业引领示范,鼓励社会资本投入,培育多元化农业产业经营主体。

  2.以基层党组织和领头人为抓手,推动乡村组织振兴和人才振兴

  (1)提高基层组织能力

  建议开展基层党组织“星级化”创建工作,建立健全村级组织运转经费保障政策,深入推进党务村务政务公开;创新基层管理体制机制,打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台;在村庄普遍建立网上服务站点,逐步形成完善的乡村便民服务体系;大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,积极发展农村社会工作和志愿服务。

  (2)强化基层党组织队伍建设

  实施农村基层干部素质提升工程和后备干部培养工程,健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度;加大在优秀青年农民中发展党员力度,建立农村党员定期培训制度。建立健全乡村致富带头人的激励机制,考虑乡村致富带头人合理的政治待遇需求,发挥好以村党支部书记为代表的农村发展“领头羊”的作用,打造稳定一支政治过硬、年富力强、扎根基层、群众拥护的农村干部队伍。

  (3)发挥乡贤作用

  产业项目的投资要按市场化运作,鼓励引导民间工商资本参与乡村振兴,每个乡每个村也有乡贤,通过乡贤们的人脉、资源,对接产业项目,吸引产业资金回归乡村。

  (4)培养和引进人才

  将留在农村的年轻人培育成新型农民。财政设立专门的青年农民创业基金。加强对青年农民的技术培训,每年在农闲季节选拔青年农民到农业院校进行相关专业的专门培训。鼓励农业院校、农业职业技术院校的学生回乡务农。出台技术人员离岗或在岗返乡创业、工商业者返乡投身乡村振兴的鼓励扶持政策。

  3.以精准脱贫为抓手,全面提升乡村自我发展能力

  (1)深入实施精准扶贫方略

  从调研情况表看,扶贫的根本还是在于扶志和扶产业,这麼 产业支撑的贫困户即使脱贫也难以持续。坚持开发式扶贫与保障性扶贫并重,以基础设施建设提升、特色产业培育、安全住房建设为抓手,因人施策落实帮扶土办法,巩固提升脱贫成果,确保稳定增收不返贫。

  (2)壮大村集体经济提高扶贫能力

  调研显示,村集体经济强的村,贫困大难题相对较少,村集体组织的强大不能弥补贫困户当事人能力的严重不足。抓住农村承包地和宅基地“三权分置”制度以及农村集体产权制度改革的机遇,结合资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,发展多种形式的农业适度规模经营,发展旅游业,建立合作协议协议社、建立农业科技示范园,利于集体经济发展。

  (3)强化脱贫攻坚责任监督

  强化扶贫资金监管,提高使用效益。对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。完善扶贫督查巡查、考核评估土办法,严格控制各地开展增加一线扶贫干部负担的各类检查考评,切实给基层减轻工作负担。

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